Cenușăreasa bugetului de stat, cercetarea, în mișcare browniană și în 2018

Fostul ministru al cercetării, dl Dr Georgescu Lucian (la ritmul în care se schimbă guvernele, ne simțim nevoiți să precizăm și numele celui care vremelnic ocupă fotoliul ministerial) promitea marea cu sarea într-un interviu din 6 septembrie 2017: execuție bugetară de 110%, bani mai mulți la cercetare (inclusiv prin credite de angajament), blama execuția bugetară deficitară a tehnocraților etc.

Dacă aveți curiozitatea de a urmării interviul, la min 0:54 apare următorul dialog:
Reporter: De la rectificare ce așteptări aveți?
Ministru: Nu am așteptări.
Reporter: Ar putea să vă taie din bani?
Ministru: Pe situație financiară care există nu cred…

La cinci zile după interviul de mai sus cercetarea pierdea 318 milioane lei, prin OUG de rectificare a Legii 6/2017, a bugetului de stat. Adică ajungea de la 1,7 la 1,4 mld lei, comparativ cu execuția bugetară de 1,8 mld lei pe 2016, a tehnocraților. Cu alte cuvinte, Ministerul Cercetării și Inovării nu a reușit să cheltuie nici măcar puținul care îi fusese alocat, adică cele 1,7 mld, ce să mai vorbim de execuția de 110% de care vorbea dl Dr Georgescu. Cu toate acestea a utilizat și credite de angajament, pentru care nu avem însă date, site-ul ministerului fiind opac în acest sens. Adică nu se știe câte astfel de credite de angajament au fost contractate, dar în mod sigur o parte din ele au fost rambursate tot în 2017. Speculăm că acest lucru s-a întâmplat tocmai ca urmare a faptului că MCI nu a reușit să cheltuie ce-i fusese alocat și avea nevoie să justifice măcar cele 1,4 mld alocate la rectificare.

Această țopăială cu credite de angajament, care au fost ulterior convertite în credite bugetare, a forțat instituțiile de CDI să se împrumute și să plătească dobânzi băncilor comerciale. Un fel de alba-neagra cu bani bugetari.

Soluția pentru cheltuirea sumelor alocate le era la îndemână, dar au refuzat să o aplice: trebuiau doar să finalizeze de evaluat și să înceapă finanțarea proiectelor de tip Proiecte Complexe de Cercetare de Frontieră PCCF, Postdoctorat (PD) și Tinere Echipe (TE).  În plus, se putea opta pentru dublarea ratei de succes la aceste competiții care ținteau cu precădere segmentul tânăr al cercetătorilor, cel mai vulnerabil în fața fluctuațiilor în finanțarea cercetării. Suplimentar, se puteau organiza competiții și contracta proiecte din cadrul Pilonului 2 al PNCDI 3, de exemplu Proiecte Experimental Demonstrative (PED) sau Bridge Grants (BG).

Ministerul a ales în schimb să suplimenteze bugetul unei competiții hulite deja de multă lume, Proiecte Complexe realizate în consorţii CDI (PCCDI). Așteptăm deznodământul acțiunii în instanță privind ordinul de lansare al acestei competiții.

Toate aceste povești cu credite de angajament, competiții organizate în pripă și evaluate în afara bunelor practici acceptate la nivel internațional, alături de nefinalizarea evaluării proiectelor depuse fie în 2016, fie la început de 2017 au dus la rectificarea bugetară negativă din septembrie și execuția bugetară dezastruoasă de la final de 2017. Așa cum se arată și în comunicatul Ad Astra, venit ca reacție la raportul de activitate al MCI pe a doua jumătate a lui 2017, nu 2016 este anul „deficiențelor majore rezultate din activitatea de profil”, ci tocmai 2017. Fostul președinte al ANCSI, dl Dr Dima Mihai, subliniază acest lucru și aduce date noi cu privire la contrastele celor doi ani în articolul publicat ieri „Un an de conducere PSD a cercetarii stiintifice: subfinantare, impostura, mediocritate si manipulare a adevarului”.

Dar să privim încrezători spre viitor! A apărut bugetul MCI pe 2018. Pe scurt, sărim din lac în puț. Măcar acum nu mai suntem duși cu preșul și ni se spune de la bun început că MCI va avea un buget de 1,6 mld. Își mai amintește cineva de promisiunile din programul de guvernare, cum că alocările spre cercetare vor crește cu 30% anual? Hahaha!

Regăsim în bugetul pe 2018 și un fond consistent acordat „Oficiului de legătură Bruxelles” – 1 milion de lei. O fi vorba de Oficiul Român pentru Ştiinţă şi Tehnologie pe lângă Uniunea Europeană (ROSTeu), cel despre care spune Ad Astra că: „Amploarea” și „eficiența” activității acestui oficiu sunt ilustrate de cel mai „recent” Raport de activitate al ROSTeu datat din 2015.

Tot 1 milion de lei vor fi alocați manifestărilor și expozițiilor. Știți voi… Salonul de la Geneva, cel de la Barcelona etc. Cele aducătoare de medalii de aur…

Bugetul alocat competițiilor din PNCDI 3 este cam la fel cu cel din 2017, când nu s-au contractat decât proiectele de tip PCE (Proiecte de Cercetare Exploratorie). Deci ne așteptăm la aceeași „secetă” în plan competițional. În schimb vom aloca 95 milioane lei instalațiilor de interes național (cine stabilește care sunt acestea și în baza căror criterii, vă invităm pe dvs. să aflați și să ne comunicați și nouă ulterior) și cam 450 milioane celebrului Program Nucleu (PN), ambele categorii având buget în creștere comparativ cu 2017 (în contextul în care, repetăm, bugetul MCI scade în anul acesta comparativ cu anul precedent).

Cu alte cuvinte vom aloca mai mult de 1/3 din bugetul cercetării (95 milioane + 450 milioane) pe instalații al căror interes național este mai mult decât discutabil și respectiv pe INCD-urile de care vă spuneam anterior că ultima dată au fost evaluate (degeaba) în 2011/2012.

Apropos de PN, îl invităm pe actualul ministru să explice opiniei publice pe ce sunt pontați miile de cercetători din INCD-urile României. Cu alte cuvinte când și din ce bani își primesc aceștia salariul, în contextul în care așa-zisa evaluare a propunerilor de proiecte venite din partea acestora este nefinalizată. Sau poate ne dă aceste lămuriri dl Dr Georgescu Lucian, numit ieri secretar de stat în MCI; adică revine pe poziția deținută în ministeriatul dlui Dr. Valeca Șerban.

Concluzia noastră este că Ministerul Cercetării și Inovării fuge ca dracul de tămâie când este vorba să aloce banii transparent, prin competiții naționale, evaluate conform bunelor practici internaționale (implicit cu evaluatori internaționali) și preferă canalizarea resurselor financiare (limitate) spre destinații cu nume pompoase (de exp. „Instalații de Interes Național”) sau găuri negre, precum PN. Și nu! Când spunem „găuri negre” nu ne referim la domeniul respectiv de cercetare în astrofizică.

Toate acestea, când ar putea de fapt aloca un minim de 300 milioane lei (din cele 1,6 mld) anual pentru competiții de tip PCE, PD și TE, care ar asigura cel puțin păstrarea resursei umane în țară (așa cum arătam în articolul nostru), conferind o anumită predictibilitate și stabilitate unui sistem care de multe ori funcționează într-un soi de mișcare browniană.

5 comentarii la „Cenușăreasa bugetului de stat, cercetarea, în mișcare browniană și în 2018”

  1. De acord cu autorii articolului în privința competițiilor pe PNCDI 3, mai exact a lipsei lor. De acord și cu ambiguitățile finanțărilor instalațiilor de interes național și a Nucleului. Însă, ar trebui totuși transformat Nucleul în acea finanțare de bază despre care se vorbește de vreo 7 ani deja, cred, și care ar putea pune pe picior de egalitate cercetătorii din INCD-uri cu cei din universități și din institutele Academiei Române. În sensul că cei din universități și cei de la Academie măcar au o leafă de bază asigurată și nu participă la competiții “pe stomacul gol”, ca cei din INCD-uri, care sunt mai mult ca un fel de armată de mercenari veșnic flămânzi, și care sunt tot timpul aruncați în lupta pentru finanțare (competiții naționale, europene) cu mâinile goale … N-ar fi corect să fie egalitate între cercetătorii din cele trei tipuri de instituții?

    1. Am scris despre problemele cercetătorilor din INCD-uri aici. Propunerea noastră a fost plata salariului de bază pe 2018 tuturor cercetătorilor din INCD-uri, timp în care ar fi urmat să fie evaluate. Ulterior s-ar fi putut trece la finanțarea instituțională de bază și respectiv cea complementară de susținere a performanței. Nu sunt de acord să dăm finanțare de bază INCD-urilor în forma actuală, neevaluate.

    2. In legatura cu cercetatorii din universitati, destui dintre acestia sunt cu “stomacul mai gol” decat celelalte doua categorii mentionate: in universitati exista multi cercetatori tineri (cu contracte pe perioada determinata dar si nedeterminata), care traiesc exclusiv din competitiile de proiecte; cei din institute au competitii de proiecte + Nucleu.

      1. Diferențierea aceasta între cercetătorii din universități și cei din INCD-uri sau I-AR-uri se propagă la nesfârșit în România și este contraproductivă. Nu contează unde este cercetătorul angajat. Întrebarea este: vrem să evaluăm o dată și bine activitatea fiecăruia și ulterior să-i finanțăm doar pe cei care sunt valoroși? Dar a vorbi de evaluarea I-AR-urilor, de exemplu, dă multora fiori pe șirea spinării.

        Un alt aspect este acela al atitudinii celor cu „stomacul gol” atunci când MCI aruncă un ciolan, cum a fost de exp. competiția PCCDI. Am auzit cerecetători câștigători (a se citi „cu burta plină”) care ne reproșau că suntem cârcotași, că nu ne pasă de colegii lor, care ar fi rămas cu „stomacul gol” dacă nu era atât de milostiv MCI-ul cu ei… Pe aceștia nu-i interesează de restul și nu-i interesează că probabil o evaluare cinstită ar fi dus la o cu totul altă ierarhie a proiectelor. Să avem noi ce mânca! spun mulți cercetători.

  2. Buna ziua!
    Laudabila actiunea dvs. dar … sincer … nu vad ce finalitate va avea ? Cum nici http://www.ad-astra.ro nu a reusit mare lucru … dupa cum impostura in cercetare devine pe zi ce trece o stare de lucru ….

    Nu cred ca cercetatorii ramasi onesti (din ce in ce mai putini !) pot constitui acea masa critica care sa poata spune STOP ! Asa nu mai merge !
    Cu ceva timp in urma, in plin scandal cu plagiatele, Plesu parca, facu invitatia ca cei care s-au facut doctoratele pe bune, sa-si depuna diploma, in semn de protest fata de impostura doctoratelor … citi credeti ca au fost dispusi sa faca acest pas … ala eu , ala eu , si eu , si el … si ramase Plesu cu buza umflata si cu ochii in soare ….
    Citi cercetatori onesti , cu proiecte PCCDI aprobate la finantare, in semn de protest fata de modul de desfasurare si evaluare ar fi in stare sa declare public: In semn de protest renuntam la proiecte?
    Ala eu, si eu, si el, si noi, si … or sa dea “onestii” buluc la MCI sa semneze contractele … Despre ce vorbim?!?

    Lansati , impreuna cu ad-astra.ro o astfel de provocare ! Ar fi interesant de vazut reactia cercetatorilor …

    Intrebare: care este ratiunea existentei a peste 40 de INCDuri (http://www.research.gov.ro/ro/articol/4514/sistemul-de-cercetare-institute-na-ionale-de-cercetare-dezvoltare-in-coordonare#INCD-MCI) ,
    multe cu domenii de activitate care se suprapun:
    De ex.:

    INCD “Delta Dunării” – INCDDD Tulcea
    INCD pentru Cercetări Marine “Grigore Antipa” – INCDM Constanţa
    ______________
    INCD pentru Pedologie, Agrochimie şi Protecţia Mediului – ICPA Bucureşti
    INCD Agricolă – Fundulea
    INCD pentru Biotehnologii în Horticultură – Ştefăneşti Argeş
    INCD pentru Biologie şi Nutriţie Animală – IBNA Baloteşti
    INCD pentru Cartof şi Sfeclă de Zahăr Braşov
    _______________
    INCD pentru Metale şi Resurse Radioactive – ICPMRR Bucureşti
    INCD pentru Metale Neferoase şi Rare – IMNR Bucureşti
    _______________
    INCD pentru Tehnologii Criogenice şi Izotopice – ICSI Râmnicu Vâlcea
    INCD pentru Tehnologii Izotopice şi Moleculare – INCDTIM Cluj-Napoca
    _______________
    INCD în Domeniul Geologiei, Geofizicii, Geochimiei şi Teledetecţiei – IGR Bucureşti
    INCD pentru Fizica Pământului – INCDFP Bucureşti
    INCD pentru Geologie şi Geoecologie Marină – GEOECOMAR Bucureşti

    si exemplele pot continua … de te miri ce “cluburi” INCD cu denumiri ciudate avem in RO !
    Intrebarea pusa mai sus se continua cu alta, de capatai: Ce produc aceste INCD-uri ?!?
    Tehnologii? Produse? Servicii ?

    Dvs, sau ad-astra.ro puteti da ceva exemple?
    Cum ar fi: INCD X a produs tehnologia/serviciul/produsul Y care implementat la firma Z a creat atitea locuri de munca si a facut export de ‘nspe milioane Euro…
    Daca sunt astfel de realizari , punetile aici, diseminatile …

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *

Solve : *
6 + 17 =